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公用事业现在的发展趋势
日期【2018-11-16 14:18】 共阅:【】次

我国城市市政公用行业存在巨大的市场需求。随着经济、社会的不断进步,城市居民对生活服务质量提出了更高的要求。市政公用行业一方面需要继续加大力度进行投入,增加设施总量;另一方面又要不断提高设施运营效率,降低运营成本,提高服务水平与质量。

 
1、政策机遇将推动市政公用设施业快速发展
 
2004年,新通过的宪法修正案将“国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理”写入宪法,以国家根本法的形式确立了鼓励发展非公有制经济的基本方针。在市政公用设施领域,国务院有关部门和地方各级政府也纷纷出台各种政策规章,引入多种资本形式参与基础设施的建设、经营和管理。国务院各部委以及地方各级政府正在积极推动市政公用行业市场化改革,在“消除体制性障碍”、“加快推进和完善垄断行业改革”、“深化行政审批制度改革”、“放宽市场准入”、“享受同等待遇”、“改进服务和监管”等方面出台了一系列政策和措施,这些政策措施将会有力地推进市政公用设施业市场化改革的进程。这都为非公经济和社会资本进入城市基础设施领域提供了重要的法律保障和政策支持,为各种资本进入城市交通、电力、燃气等基础设施和公用事业创造了历史的机遇和发展的空间。总体上看,市政公用事业的改革步伐在继续加快,正在形成以城市建设投融资体制改革为突破口,以市场化运作为主导,多渠道、多元化地筹集城市建设资金,初步形成“政府引导、市场运作、社会参与”的发展格局。随着相关政策的进一步出台,改革的继续深化,规范化、市场化程度的不断提高,公用事业市场一定会取得更快的发展。
 
2、市场化改革将进入开放与监管并重的新阶段
 
目前各地市政公用事业市场化改革的热情很高,但由于公用事业多是自然垄断行业或准公共物品,市场化不是简单地放开市场或将资产出售,而是要在进入程序上,在产品和服务的定价上以及进入后的安全、服务质量等方面进行监管。过去在政府投资经营的体制下,政府既是投资和经营者,也是管理者,监管问题并不突出。而把市场竞争机制引入市政公用设施投资运营后,政企分开、政资分离,监管问题日益凸显。目前,各地在市场化改革过程中出现的回报过高、价格上涨过快、合同失败、消费者利益受损等问题已引起了我们对监管问题的高度重视。今后,要在继续放开市场的同时加强监管工作,“开放与监管”并重,提高政府的公共服务管理水平。
 
3、民营企业将在发展商机上领先一筹
 
在外资投资继续保持发展的同时,目前民营企业在市政公用设施建设与经营领域已经十分活跃。公用事业一般具有收入稳定、现金流充沛等特点,是可持续发展、收益稳定的产业。随着价格改革的逐步到位,公用事业所蕴含的无限商机如同一个“巨大的磁场”对资本市场有着强大的吸引力。资本的自由流动性一方面有助于打破公用事业在地域上的分割和垄断;另一方面,政策壁垒的瓦解以及市场需求容量的不断扩大,催生了公用事业企业自身的迅速成长。
 

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